刑部尚书来之邵与大理寺少卿刑恕在讨论着‘司法’问题，涉及大理寺的下沉，以及刑部与大理寺的权职关系等等。
其中，还有明年要进行的‘大赦’。
而新任工部尚书苏轼，正在章惇的班房，一脸的凝重。
苏轼坐在他对面，手里是一份公文，盯着章惇道：“工部去年花费了八百万贯，用来通衢，治河，修筑官道，桥梁等等。明年的预算是一千三百万贯，加入了针对田亩河渠的整修，我想问一句，这些钱粮，真的用到实处了吗？朝廷能负担得起吗？”
章惇身前摆着两道公文，一个是‘武侯爵位’，一份是‘军队俸禄定制’。
章惇没有打开，喝了口茶，道：“有没有用到实处，这是工部的主要责任，你应该问王相公，或者工部的同僚。至于朝廷，我吵闹每年税赋八千万贯以上，区区一千多万贯，怎么会负担不起？”
苏轼沉色道：“大相公，何必打这些机锋，下官无私心，也不是要为难您。”
章惇神色一贯严肃，道：“朝廷往年支出的大头在军队上，官家亲政以来，一直在着力削减军队以及无用支出，加上对冗官的裁剪，以后几年，每年少说也能省出个一千万贯，加上官家北伐李夏，带回了大量的战利品，区区一千三百万贯，对朝廷没有任何负担。”
大宋朝廷不缺钱，加上领土较小，土地富庶，没有什么大灾大难，之所以积贫积弱，简单两个字就能概括：折腾！
大宋上上上下下，变着法子折腾，硬生生将一个富庶的国家，折腾成不堪重负。
苏轼没有罢休，道：“这些钱粮，真的用到了实处，还是说，与过去一样？”
‘过去一样’的意思，就是，朝廷往年也会拨下大笔钱粮，这些钱粮，被所有人心照不宣的当做了‘福利’，根本没有落到实处。
也就是所谓的‘人浮于事’，百姓与士人，一个天上一个地下。
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