“众所周知。因为海参崴的冬季冰期的原因，沙俄远东舰队每年12月上旬即南下威海卫逼冻，至翌年3月中下旬左右返回。但今年情况有些变化，沙俄远东舰队借口船支损坏已以在威海卫滞留近一月，如今船支已经修好经我方再次催促才决定于三日后离开。”会议一开场，就由中情局长周勤做情况通报：“与此同时，日本驻扎在朝鲜的第七师团正在向汉江集结，而日本国内的第一、第四师团正在向横须贺、大阪集结。目前日本已经调集全部运输船支前往两地。并且扣压了我方多艘走私商船。并且日本的第一批援朝部队已经于二日前开往朝鲜。由于时间的原因，日本此次的增援的兵力不多，还是以粮草弹药为主。”
屋内的将军们早已全部集中到地图旁，耳朵听着周勤的情况通报，眼睛也随着周勤手中的细棒在地图上游动。
“看这架式，狗日的这是要和俄国熊联合占我东北呀。”欧阳振华说道。
“没错。”周勤接着说：“我驻日情报人员已经截获了准确消息，日俄两国于昨日签订了一份密约。主要内容有：日俄协议共同出兵中国，俄国动用远东全部五万兵力，日本出动五个师团共计六万兵力。借口是为我大清皇上清君侧。（听到这，众人苦笑。）两军计划于奉天汇合，然后一同南下逼近山海关，迫使大清投降。介时将迫使大清租借东北三省于俄国，朝鲜则归日本。而我大清的赔款则由日本独占六成。另有一些关于铁路与商业事宜不在此具体说明。此条约日俄两国在另一方未允许下不得公布。大致内容表述就是如此。很可惜的是，虽然我方的情报人员参加了这次签字仪式，并未能获得原始文件。”
“皇上可有旨意？参谋本部是什么意见？” 欧阳振华问道。
“皇上的旨意只有一句话：寸土不可失，参谋本部自行决断。”王士珍说完拿出皇上发来的电报放在桌上，这一放就表明了参谋本部现有拥有调兵开战的权利。
这是光绪对军权控制。带兵的将军，手底下有兵却没有调动兵力的权利，在没有参谋本部下达命令前。所有部队只在留在指定驻守的地方。而参谋本部虽然有跟据需要自由调派兵力的权利，但也有数量的限制。一但超过三个陆军师或是一支舰队的调动，这个权利的实行必须先得到皇帝的授权，标准程序是先由参谋本部拟定计划草案报皇上批准。然后参谋本部才能按旨意进行。即使关系到秘密集结，除了参谋本部的调兵命令外，皇帝也有另有旨意发往各军司令部，司令部才会通知指定部队开始接受参谋本部命令。也就是说：将军们有兵却不能动，参谋本部能调兵却没有兵。以做相互制约。
中国这个五千年的国度，从来都是谁掌握了军权就是谁说了算。从古自今无一例外，包括后世的“共和国”在内。太监有兵，说话也能通行天下；皇帝没兵，说个话也和放屁没什么区别。晚清这个天下巨变，思想纷呈的年代。只要把军权牢牢抓在手里，那才是：军权在手，天下我有。
而其中关键就是宪兵。各司令部的宪兵才是真正纠察纪律的，参谋本部的黑色宪兵才是监察各部队的核心，每支部队的黑色宪兵不多。每个连也只有一个人。虽然他们没有军事指挥权，也没有部队长官军衔高，但部队调动的手续但凡少了一样，他们就可以当场枪杀部队指挥官。而有着宪兵中的宪兵之称的皇家宪兵队，除了驻守关系国运的重要单位外，以仅有各军司令部、各军总参谋部以及参谋本部才有皇家宪兵。作为皇帝没必要管到具体的作战单位上去，抓住这几个头头也就行了。同时。光绪担心自己或以后的皇帝会瞎指挥前线部队而打乱整体军事战略而对自己下的一个约束――一但战争或演习开始，各部队将开始遵循“将在外君命有所不受”的条例。因为光绪明白，一个好皇帝决不会是一个杰出的军事家，因为皇帝不可能有去学习又当好皇帝又打好仗的时间。
所以当光绪的电报经过众将军们的手传阅一遍后，也纷纷点头表示认可。也就是说从这一刻起，参谋本部开始接手各部队的指挥权进行作战。
“参谋部草拟了一个计划。现在请诸位将军讨论……”
“都等会儿。”吴德仁一手拍在桌子上打断了王士珍的话，怒气冲冲的说道：“俄国佬的远东舰队三天后离开威海卫，即使他们不来打旅顺，至少要也会为小日本护航。你们参谋部不把我们调上去和俄国佬打反而将太平洋舰远远的支到光绪群岛，这一来一回少说得半个月。没有我们太平洋舰队。你们以为改装过后的北洋舰队能是俄国远东舰对的对手？等老子带着舰队再回来日本早就完成增援，指不定旅顺都没了。程诚，哥几个都是从夏威夷出来的，他们不知道老子的性子你也不知道？老子不就向太后要了几个月的饷银，既然你们信不过老子，还要老子来开个屁会呀。”说完，拿起帽子往腋下一夹转身就走。
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